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        關于印發《關于促進人才優先發展的實施意見》的通知
        來源:本網  時間:2021-10-13 10:13:23   瀏覽:-
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         河高管委發〔2021〕50號


          各辦(局、中心),駐區各單位,各企、事業單位:

          為深入推進人才優先發展戰略,經區黨工委、管委會同意,現將《關于人才優先發展的實施意見》印發給你們,請認真貫徹落實。


          2021年9月17日



          關于促進人才優先發展的實施意見



          為深入實施人才優先發展戰略,建立健全人才集聚體制機制,優化人才創新創業環境,加快構筑人才引進、培育、激勵、服務“四位一體”的工作體系,推動高新區高質量發展,結合高新區實際,制定本實施意見。

          一、總體要求

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          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關于人才工作重要論述及中央、省、市人才工作相關要求,踐行“發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力”,以服務高新區經濟社會發展、打造國內一流人才創新創業生態為目標,深入實施人才優先發展戰略,主動承接與吸納國內外優質資源和“外溢”人才,聚焦人才升級、環境升級、機制升級,形成具有競爭力的人才制度優勢,為打造承接粵港澳大灣區產業延伸的牽引區和引領河源發展的產業新城、科技新城,建設粵東西北創新驅動發展示范區和高質量發展先行區提供強大的智力支持和人才保障。

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          ——堅持黨管人才,形成合力。加強黨對人才工作的領導,健全黨管人才領導體制和工作格局,充分發揮黨工委統攬全局、協調各方的重要作用,調動各部門、企事業單位、社會各界的積極性,形成人才工作整體合力,實現人才工作與園區建設、經濟、社會發展深度融合。

          ——堅持人才優先,創新機制。實施人才優先發展戰略,突出市場導向,科學謀劃人才改革思路和政策舉措,切實做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投入優先保證、人才制度優先創新,把人才優先發展作為推動改革創新的根本動力,著力構建科學的人才引進、培育、激勵、服務工作機制。

          ——堅持引育并舉,以用為本。樹立全球視野和國際戰略眼光,實行更加開放、靈活的人才引進機制,大力引進海內外高端科技人才,加大對人才的培養和使用力度,拓寬人才成長進步空間,為人才發展提供優質、高效的增值服務。圍繞用好用活用足人才,不斷優化政策環境、工作環境和生活環境,最大限度地激發各類人才創造活力,提升人才使用效能。

          ——堅持分類施策,統籌推進。圍繞園區主導產業發展需求和園區轉型升級目標,對不同層次人才實行分類管理,充分發揮人才隊伍在園區中心工作和經濟社會發展的主力軍作用,充分發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用,以高層次、高技能人才為重點,統籌推進園區各項事業全面提升,促進園區全面協調和可持續發展。

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          未來五年,力爭引進一批與我區現代產業體系和經濟社會發展需求相適應的高、新、尖、缺的高端人才和引領產業發展的高端團隊,重點引進和培育一批科技領軍人才、創新創業人才、海外高層次人才,專業技術人才、企業管理人才等,全面提升我區人才隊伍核心競爭力,打造一支初具規模的創新型人才隊伍。

          二、構建精準科學的人才引進機制

         ?。ㄋ模嵤└挥懈偁幜Φ娜瞬乓M工程。進一步增強人才政策對各類人才(團隊)的吸引力,細化人才引進的激勵措施,為大力引進人才(團隊)提供政策保障。

          1.引進的人才分為六類:

          第一類  中國兩院院士(含外籍)和主要國家院士(包括美國、英國、德國、法國、俄羅斯、烏克蘭、加拿大、澳大利亞、瑞典、荷蘭、意大利、日本、韓國、印度)、中國社會科學院學部委員、榮譽學部委員等杰出人才;國家級重點(專)學科、重點實驗室、工程研究(技術)中心、工程實驗室的首席科學家,國內外某一學科、技術領域帶頭人、領軍人才;諾貝爾獎獲得者、國家科學技術獎(包括國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎、中華人民共和國國際科學技術合作獎)等相當層次的專家學者。

          第二類  國家杰出青年基金、創新研究群體科學基金獲得者;重點海外引才計劃人才,國家“百千萬人才工程”“萬人計劃”第一、二層次人選和“新世紀百千萬人才工程”國家級人選,中科院“百人計劃”A類人選,獲長江學者、青年科學家獎、南粵功勛獎的人才。

          第三類  國家級技能大師工作室領辦人,國家優秀青年基金、中華技能大獎獲得者;經省外專局認定的外籍及港澳臺高層次人才;省內某一學科、技術領域的帶頭人、領軍人才;入選廣東省“珠江人才計劃”“揚帆計劃”的科技創新類領軍人才或科技創新類團隊帶頭人、廣東省“百名南粵杰出人才培養工程”培養對象,“百千萬人才工程”省級人選、廣東省高等學?!扒О偈こ獭眹壹壟囵B對象、“南粵創新獎”獲得者等廣東省創新科研團隊核心成員、“廣東特支計劃”青年拔尖人才、杰出人才與領軍人才、深圳市高層次人才或“孔雀計劃”人才等,以及經其他省市認定的同等條件創新創業人才。

          對引進以上三類人才,除按上級要求進行配套人才項目資金外,采取“一事一議”的方式給予科研經費、生活津貼、住房保障等優惠待遇,第一類、第二類、第三類人才原則上總資助經費分別不少于200萬元、150萬元、80萬元。對在我區設立院士工作站的院士給予一次性30萬元補助。

          第四類  省級技能大師工作室領辦人、省級首席技師;具有全日制博士研究生學歷或正高級專業技術職稱的海內外高層次人才。

          第五類  具有全日制碩士研究生學歷或副高級專業技術職稱的海內外高層次人才。

          第六類  “雙一流”建設高校和QS世界大學綜合排名前500名國(境)外院校全日制學士學位畢業生或經人社部門認定(或備案)的高級技師、技師人才。

          對引進以上三類人才,與企事業單位簽訂3年以上勞動合同,并在高新區繳納社保的,工作期間對第四類、第五類、第六類人才分別提供每年3.6萬元、1.8萬元、0.8萬元生活補貼,補貼累計不超過3年;對進入高新區博士后科研工作站從事研究工作的博士,給予科研經費補助10萬元/年,最長不超過2年。

          2.引進的人才團隊分為二類:

          第一類  經國家相關部門認定的人才團隊。

          第二類  經省相關部門(含廣州市、深圳市)認定的人才團隊。

          對引進以上人才團隊,采取“一事一議”的方式給予工作經費資助,第一類、第二類人才團隊原則上總資助經費分別不少于200萬元、100萬元,并對成長性好和業績突出的人才團隊項目,根據實際需求予以滾動支持或追加資助。

         ?。ㄎ澹┕膭钇髽I柔性引才。堅持“不求所有,但求所用”的理念,鼓勵企業以智力引進、短租特聘等方式柔性引進國內外專家學者,確保引進人才(團隊)不受國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等因素制約。對第一、二、三類人才,可根據合同要求及其發揮的效益采取柔性方式引進;對在高新區內科研機構、企事業單位柔性引進從事科研工作的第四類人才,每年在高新區工作36次(或60天)以上的,每年給予科研經費補助2萬元。

          三、構建全面系統的人才培育機制

         ?。嵤└邔哟稳瞬盘蓐犈囵B計劃。鼓勵區內企業深挖自身人才資源,加大人才培養力度,對區內企事業單位員工實行再教育計劃,提升員工學歷,對在職期間獲得博士(或正高級職稱)、碩士研究生學歷(或副高級職稱),與用人單位簽訂3年以上勞動合同的,分別給予2萬元、1萬元一次性獎勵。鼓勵企業員工及科研人員發表論文、申請專利,支持企業開展學術交流、學習論壇等活動,對員工新取得人社部門認定(或備案)的中級專業技術職稱或中級工(四級)及以上技能資格的,給予3000元獎勵。

         ?。ㄆ撸╅_展高端職業技能資格培訓。引進高校優質資源,舉辦企業公開課,組織更多更有針對性的人才知識技能培訓,充分利用就業服務體系了解企業培訓需求,大力開展“訂單式”培訓服務。針對區內企業員工不同學習需求,與優秀培訓機構合作開設國家職業資格考試輔導培訓班,加強對企業員工職業資格考試的輔導;舉辦企業研發人員培訓班,加強企業研發人員專項培訓力度。

         ?。ò耍┙ㄔO高技能人才實訓基地。依托區內符合條件的行業協會(組織)、生產型企業、職業培訓機構等,積極建設集職業技能開發、實訓、評價和就業服務于一體的高技能人才實訓基地,經評審認定的高技能人才實訓基地,一次性給予5萬元工作經費資助;推行產教融合、校企合作、工學一體、現代學徒的培養模式,鼓勵企業與職業院校共建特色專業學科或緊缺技能專業學科,對簽訂共建協議、完成學科設置并啟動招生培養,且學員結業后與企業簽訂勞動合同的,按每人原則上不低于1000元的標準給予企業培養補貼,每個企業每年度最高20萬元。

         ?。ň牛┘涌炫囵B國際化人才。完善人才出國(境)培訓制度,將國際化素質培訓課程納入各類人才主體培訓內容,鼓勵和支持我區企業、科研機構與國(境)外機構開展人才、技術和項目合作交流,符合條件的給予企業或科研機構每人最高2萬元的研修津貼和資助,每年最高10萬元。

         ?。ㄊ嵤┢髽I優秀管理人才培養工程。重點圍繞高新區優勢主導產業和戰略性新興產業發展,以培養創新精神、開發創業能力、提升經營管理水平為核心,建立常態化政企聯動的企業優秀管理人才培訓機制,每年組織一定數量“四上企業”、高新技術企業、科技型中小企業、“專精特新”中小企業、瞪羚企業、技術先進型服務企業等高質量企業的優秀管理人才和?。ㄊ校┲攸c人才工程負責人外出學習培訓與考察交流。

          四、構建豐富多元的人才激勵機制

         ?。ㄊ唬╅_展優秀人才評選系列活動。開展園區各類人才評選活動或技能大賽活動。每年評選“優秀企業家”“優秀科研人才”“優秀技術能手”等稱號若干名,各給予1-3萬元獎勵。

         ?。ㄊ┕膭罡呒寄苋瞬欧e極參賽。對我區企業人員獲得世界級技能大賽一、二、三等獎的,分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵;對我區企業人員獲得全國技能大賽一、二、三等獎的,分別給予20萬元、16萬元、10萬元獎勵;對我區企業人員獲得全省技能大賽一、二、三等獎的,分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵;對我區企業人員獲得全市技能大賽一、二、三等獎的,分別給予1萬元、0.8萬元、0.6萬元獎勵;鼓勵企業舉辦技能賽事,對企業自行舉行的技能大賽獲得一、二、三等獎的員工分別給予1000元、800元、500元獎勵(需提前報備區科技創新局,且每個企業每年度獎勵總額不超過1萬元)。

         ?。ㄊ┕膭罡呤杖肴巳簛砀咝聟^工作。對年薪20萬元以上的企業工作人員,按其實繳個人所得稅中高新區地方留成部分給予全額補助。

         ?。ㄊ模┲С譃硡^人才“候鳥”式辦公。對我區引進的六類人才(第四條款第一至六類人才),或高新技術企業、規上工業企業、科技型中小企業的高級管理人員(董事長、副董事長、總經理、副總經理或相當層級職務的人員,每個企業不超過5人),給予乘坐高鐵往返河源與粵港澳大灣區城市的費用補貼,每人每年不超過1萬元。

         ?。ㄊ澹┒嗲劳度肴瞬砰_發。樹立人才發展優先投入理念,保持人才投入與經濟發展同步增長,通過財政扶持、貼息貸款等優惠政策,鼓勵用人單位、個人和社會多渠道投入人才開發,健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制。成立規模1億元的“河源市高新區科技創新孵化投資基金”,重點支持人才團隊的初創項目、技術并購投資活動等,幫助解決在創新創業過程中遇到的資金難題。

         ?。ㄊ嵤┤瞬虐簿庸こ?。力爭2025年前,推動政府和民間資本建設一批人才房,為高新區引進的各類高層次人才提供住房保障。探索與開發商合作共建模式,建設集商業、居住、辦公于一體的人才小區,面向園區人才租售,強化人才安居保障。對在我區就業滿一年且首次在高新區購房的,給予一次性購房補貼,大專學歷及以下、本科(或中級職稱或高級技師、技師)、碩士研究生(或副高級職稱)、博士(或正高級職稱)分別給予1萬元、2萬元、5萬元、8萬元補貼。

         ?。ㄊ撸嵤┤瞬抨P愛溫暖工程。實施人才關愛政策,建立高新區領導干部聯系服務高層次人才制度,協調落實解決高層次人才、創新創業人才團隊反映的問題和事項;掌握高層次人才的思想、學習、工作和生活情況,幫助他們解決實際困難和問題。向人才問計納策,優先推薦各類高層次人才參選黨代表、人大代表和政協委員。

          五、構建全面高效的人才工作機制

         ?。ㄊ耍┙⑼晟泣h管人才工作格局和體系。成立高新區人才工作領導小組,在區黨工委領導下統籌人才工作,定期召開人才工作會議,建立黨工委統一領導,相關部門各司其職、密切配合的人才工作機制。

         ?。ㄊ牛┙⑷瞬乓M聯動機制。與海內外孵化器、重點科研院所、高校、社會團體等單位合作成立人才聯絡機構,鼓勵和支持我區企業和社會團體等駐外機構設立人才工作站,開展招才引智工作。

         ?。ǘ┩晟迫瞬虐l展機制。建立健全人才評價機制,憑實績和貢獻評價人才,突出行業評價標準,引入薪酬、投資、社會貢獻等市場化評價,細化認定標準,定期修訂完善人才分類目錄,探索建立貢獻、績效與回報掛鉤的分配激勵機制。

         ?。ǘ唬┙⑷瞬磐顺鰴C制。制定人才跟蹤管理辦法,由用人單位按月將享受政策優惠待遇的人才流失情況報備到人才服務部門。加強人才績效評估考核,對于作用發揮不明顯的人才,經核實認定后,取消相關優惠待遇。

         ?。ǘ┨剿魍菩小叭瞬殴芗摇蹦J?。建立人才信息庫,依托“一站式”服務窗口,采取政府購買服務人員模式,為引進的頂尖入才(團隊)、重點產業或項目特定人才提供專項服務,從人才住房保障、配偶就業、子女入學、文體生活、交通出行、創業扶持、衛生醫療等各個方面提供“全方位”貼身服務。

         ?。ǘ┩晟茷硡^人才交流合作機制。依托創新創業平臺,開展兩地人才和項目常態化合作。建立聯合引才育才機制,每年舉辦人才交流合作活動。

         ?。ǘ模┘訌娙瞬殴ぷ餍麄?。通過專業或市場包裝、策劃,宣傳高新區尊才愛才良好形象,提高國家高新區知曉度,把我區打造成全國知名的“人才聚集地”。

          六、附則

          本意見所涉及人才專項資金由區財政預算列支。本意見中引進人才與引進人才團隊政策有重復交叉的,與我區現有政策有重復交叉的,按照“從優、從高、不重復”原則執行,可以疊加享受省、市級相關政策。本意見不適用于行政單位在編人員。本意見由區人才工作領導小組辦公室負責解釋。

          本意見自發布之日起施行,適用期限為2021-2025年度,可根據實施情況予以評估修訂,原《關于促進人才優先發展的實施意見(試行)》(河高管委發〔2018〕87號)文件同時廢止。


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